2014年9月，位于金山東路與泰山路交叉口的綠地廣場完工并向市民開放。人們留意到，這處下沉式園林與眾不同——作為徐州市首個能夠集雨的下沉式城市園林，綠化帶比馬路表面低30厘米以上，能做到小雨不積水、大雨不內澇、水體保潔凈、熱島有緩解……這是我市“海綿城市”建設的一個縮影。

近年來，徐州將建設“海綿城市”作為促進生態文明建設的一項重要工作來抓，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，最大限度節約水資源。如今，越來越多的城市綠地、公園、道路、廣場、公共建筑、住宅小區等都像“海綿”一樣，最大程度實現雨水的自然積存、滲透和凈化，提高排水防澇能力，讓城市與自然共生。

從小打小敲，到整體規劃落實

“‘海綿城市’理念，之前在徐州市多個園林工程中已有所體現。”市政園林局相關部門負責人何樹川介紹，“海綿城市”即比喻城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。如金山東路綠地廣場，大面積的樹木和草坪在遭遇大雨時，既能避免形成急劇水流對附近道路的影響，又能收集雨水到廣場內的景觀水池中。

2015年，江蘇省住建廳下發《關于推進海綿城市建設的指導意見》。根據意見要求，我市把地塊雨水吸納率等指標作為開發建設項目規劃條件的重要技術指標，通過規劃來有效落實“海綿城市”的各項建設。

意見要求，不但城市綠地系統、公園將成為重要的海綿體，同時推進“海綿型”道路和廣場建設，新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統。新建住宅小區要規劃建設雨水系統，室外步行道、停車場應采取透水鋪裝，政府投資的保障房等項目要率先落實。

2016年5月，徐州市成功獲批省級海綿城市首批試點城市，積極構建近遠期“海綿城市”可持續建設項目庫，有序推進規劃實施。根據規劃，2020年前需完成50.6平方公里的“海綿城市”建設，20%建成區將成“海綿城市”；至2030年，全市60%的建設用地需按照“海綿城市”理念進行建設，“海綿”比例擴大到80%的建成區。

“海綿體”公園、綠地越來越多

2016年11月竣工開放的襄王路綠地和韓山路綠地工程，為江蘇省首個“海綿城市”園林試點項目。

約15000平方米的襄王路綠地位于三環西路與襄王路交叉口，緊鄰九里山古戰場遺址南側，依山而建。與一般街頭綠地不同的是，為提高雨水利用率，綠地下設置了兩個總體積為1000立方米的海綿蓄水腔體。

位于韓山路與三環西路交叉口西側的韓山路節點綠地面積6000余平方米。綠地被設計成“雨水花園”，首先將雨水匯集低洼區域，然后透過土壤自然滲透，達到對雨水滯留、蓄積、凈化及回補地下水的作用。

“三環西路的兩個節點綠地作為試點項目，實現了雨水經調蓄后安全排放，并提高綠化帶土壤保水量，充分發揮綠地的海綿效應，從而減緩市政排水壓力。”工程負責人王榮介紹，其中襄王路節點的雨水蓄積利用方式在全省尚屬首創，具有較高的示范效應。

近年，經過改造開放的泰山西坡山體公園，現已成為周邊居民休閑鍛練的好去處。“它的最大亮點是采用海綿城市技術。”市市政園林局副調研員王立東介紹說，下雨時，自然滯留雨水作為水景觀；雨量大時，會先將多余雨水輸送到蓄水池，用作綠化灌溉等；當雨量最終超出海綿體承受容量時，則會通過景觀擋水坎溢流到泄洪溝。

九里湖國家濕地公園、城東環狀公園、南區梨園路公園、東區五山公園一期的廣山公園……在我市，像這樣可“調節雨水”的生態公園越來越多。

為了建設“海綿城市”，徐州市充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境。

按照“海綿城市”建設要求，徐州市科學劃定中心城區39個匯水片區，排查城市易澇風險點，控制城市徑流總量，減輕暴雨對城市運行的影響。通過“源頭消減、中途控制、末端治理”的“海綿城市”雨水徑流污染控制，降低對周邊水環境的影響，構建良好的水生態系統，讓城市彈性應對水患和環境污染。

“海綿城市”從概念走進市民生活

節水利用是“海綿城市”的硬指標。在“海綿城市”建設過程中，我市進一步發掘水空間價值，在減少水體污染、改善生態環境的同時，推進雨污水資源化利用。

“徐州是全國40個嚴重缺水城市之一，每年都要靠長江水南水北調來支援。”市城區水資源管理處負責人劉喜坤介紹說，正常年份每年要調來5到10億立方米，干旱年份達到10到15億立方米。這些長江水通過京杭運河，經過9級泵站層層翻水抵達我市。

“隨著城市發展，居民飲用水、城市工業用水、農業灌溉用水等水資源愈發需要珍惜。”劉喜坤說，為了建設“海綿城市”，我市眾多居民小區、機關事業單位以及企業，紛紛結合實際情況，通過多種措施節約、集約用水。

在新城區綠地翠庭，小區中央的一個中型雨水收集池，通過水管連接著小區內8棟居民樓的樓頂。下雨的時候，樓頂的雨水通過水管流入這個收集池。通過水池儲存雨水，豐富小區生態景觀；處理之后的雨水，可解決小區內綠化的用水需求。而一些居民，則在露臺上砌小水池收集雨水，用來養花種草，調節濕度、溫度。

在徐州幼兒師范高等專科學校，依山而建的6個雨水收集池，每年共可以收集雨水3000到5000立方米，而這些收集的雨水基本上滿足了學校內景觀綠化用水。

每日一早，在徐州經濟技術開發區污水處理廠門前道路旁，數臺灑水車正在路旁的“再生水智能加水機”上加水。據介紹，廢水或雨水經過污水處理廠適當處理之后，成為達到一定水質指標的再生水，已經完全可以滿足開發區范圍內的灑水車用水需求。

據了解，類似的節水型小區、單位，在徐州市還有很多。截至目前，徐州市已累計創建節水型企業、單位、社區、小區、灌區、學校共200余家。通過雨水再利用、再生水再利用和礦井水再利用等措施，全市一年可節約4億噸水（市區節水近9000萬噸），相當于40個云龍湖。

推進全域海綿城市建設

近年來，徐州市以“海綿城市”理念統領所有涉水規劃、協調綠地系統規劃、道路豎向專項規劃，全局性引導“海綿城市”開發建設，延續徐州市山水肌理、保護區域安全；識別重要的生態板塊、構建生態廊道，保護山體、水體、水源保護區等重要生態敏感區；通過大疏大密空間的有序指引，留足生態空間與水域用地，讓城市與自然共生。

2017年6月12日，水利部和江蘇省政府在徐州召開水生態文明城市建設試點驗收會，徐州市順利通過驗收，成為江蘇首個國家水生態文明城市。

2018年上半年，我市出臺《關于進一步加強生態環境建設的實施意見》，提出以創建聯合國人居獎和申辦第十三屆國際園林博覽會為抓手，貫穿全域海綿城市建設理念，以規劃為引領、以項目建設為重點，推進全域海綿城市建設，逐步在全城范圍內推廣構建河、湖、池塘等水系以及綠地、花園、可滲透路面等城市配套設施于一體的城市“海綿體”系統，創造更多“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。